老有所养，关乎每一位老年人的幸福。11月10日，北京晚报举办“京城养老大调研”座谈会。来自相关政府部门、产业协会的多位代表，围绕养老工作分享经验，提出展望期待。

今年的调研项目已阶段性告一段落，而对老人晚年生活的关注仍在持续。细化需求、细分人群、细致对接……本场座谈会上，“精准精细”成了不约而同的关键词。养老，是个人的事，更是“大家”的事。对养老问题的探求，大有可为，大有所为。

问题发现

选取小切口“深挖聚焦”促进解决

物质需求、精神食粮、情感陪伴……自6月5日起，北京晚报与国家统计局北京调查总队联合启动“京城养老大调研”。在为期四个半月的时间内，持续关注京城老人的急难愁盼。

调研活动中，北京晚报派出60余名记者，行程覆盖本市16个行政区，共计推出45期数百篇调研稿件。主题囊括养老助餐、看病就医、婚恋情感等话题，以近百个版面的重磅体量，展现北京养老事业情态，提出养老事业破题方向。

通过北京日报报业集团全媒体矩阵，调研内容以图文、视频等形式多渠道传播。截至10月23日重阳收官，“京城养老大调研”微博话题热度超2250万，快手话题热度155万，抖音视频热度约100.1万。

作为“养老大调研”的参与者，国家统计局北京调查总队做了覆盖全市老年人的两次调研，与北京晚报共同完成《北京市居民养老情况专题调研报告》。扎实的数据，对不少话题内容起到很好的说明与支撑。

“与晚报的合作探讨，给了我们很多思考。”回顾调研过程，国家统计局北京调查总队综合处处长丁海峰表示，一些调研主题，也是北京调查总队在以往工作中比较关注的。例如纯老年人家庭的收入与消费情况、养老驿站的使用情况等，都已形成专门的课题。

除了这些“共同关注”，调研内容还有不少定制问题。由此延展，丁海峰希望，今后可以更多尝试通过专题性“微调研”的方式，选取小切口，“深挖聚焦”一些实际性问题。“一方面，可以结合当下各单位的一些中心工作，找到政策实施与百姓需求的最大公约数。另一方面，调研出来的一些小问题小需求，可能很快就可以得到解决。”

需求对接

让各类人群都知道遇到事儿怎么办

“老百姓最头疼的事，往往也是最细枝末节的事。”东城区东花市街道工委书记张之泽坦言，对和他一样的不少街道社区工作者来说，养老工作是一个时代课题，也是工作难题。“和居民交流时，老百姓是很‘犀利’的。和人家讲养老体系，人家回你一句话，‘张书记，别说远的，现在我家老人躺在床上，胃管尿管要换，该怎么办？’”

哪些老人需要服务，需要什么服务？张之泽认为，只有将这些细节厘清，才能将工作做到居民心坎上。东花市街道面积为2.05平方公里，下辖8个社区，33个小区，22256户居民，47500人，其中60岁以上老人有14800人。东花市街道将这些老人分为四类，“下不了床”的老人、“下不了楼”的老人、“鳏寡孤独”老人以及活力老人。通过入户走访，梳理出每类老人“最大的麻烦事儿”、最集中的日常诉求。

围绕这些诉求，街道与社区卫生服务中心、养老驿站、养老企业、社区志愿者等分别沟通合作，开展入户换管、体检、洗澡、理发等“雪中送炭”的服务，也提供各类文化兴趣活动场所。“把四类人群、五个方面的事解决好，大家都知道遇到什么事儿怎么办，真正的养老工作就落地了。”

做养老服务，离不开产业。北京市老龄产业协会副秘书长汪凯认为，养老产业的核心就是供需对接。“这两年中央和地方都在陆续出台基本养老服务清单，应该说，逐渐在明确事业和产业之间的界限。”在他看来，养老事业的核心是保基本、兜底线，更重要的是把需要保障的人群“兜”起来，即保人。至于服务的提供，更多的可以交给市场。“由下至上让老年人进行选择，而不是政府给做一些、派一些东西过去，可能老年人并不需要，最终导致获得感不强。”

此外，汪凯提及，与一些养老机构座谈时大家表示，日常会面临很多检查，之间存在互相重复的地方。“建议将这些监督检查做一些汇总，减轻企业实际压力。”

政策调整

从实际出发不断在细节上求新求变

养老服务由原来的政府做，转向由市场做；由原来的政策做，转向按照百姓需求来做。西城区民政局老年综合服务中心主任李君研表示，这样的理念，与当下管理者的思路和调研发现不谋而合。为了让百姓体验感更好，相关的政策制定也在根据实际情况，不断在细节上求新求变。

“比如我们的养老助餐，包括驿站的餐，现在都是企业化路线。绝大多数是社会餐饮来做供给，为老人助餐。政策方面，我们按年度服务量有一个递增做奖励补贴。将养老助餐由一单三块钱补贴变为年度奖励，做的量越大，奖励的越多。鼓励更多的企业能够享受到利好，吸引他们加入养老服务队伍之中。”

还有西城区这几年一直在做的“一键呼”，它其实不算是个新鲜事儿。但不同以往，如今“一键呼”后面的服务支撑正在形成，老百姓得以真正用到“一键呼”来得到相应的服务。李君研介绍，例如现在在做的“一键叫车”，恢复了原来老年人最习惯的方式，电话就能直接叫出租车。“在‘一键呼’上直接按键，就能把老人的基本的信息、家庭住址、子女电话和老人电话都发给平台。老人只需到小区门口上车点，上车后跟司机说要去哪就可以了。”

“围绕社区养老服务发展问题和对策研究，西城区也在做相关调研。”李君研介绍，这一过程中，晚报的“养老大调研”发掘出很多有代表性的点位，给了很好的建议和支持。

持续关注

将调研做成品牌打造“北京方案”

“赠人玫瑰，手有余香。‘养老大调研’是北京晚报的记者团队，送给全市老年朋友的一个‘大礼包’，也是一件敬老得福的好事。”

座谈会上，北京市卫生健康委党委委员、北京市老龄办常务副主任王小娥对调研项目给出高度评价。她将参与到调研中的北京晚报记者，比作养老事业的接线员、全市老年人的贴心人、流动的12345。“察民意、接地气，特别希望‘京城养老大调研’能够持续做下去。”

对于未来的调研工作，王小娥更给出建设性意见。数据显示，北京市的老年人口是465万。她提出，围绕这一整体数据，可以进行多维度的细化拆分，从而捕捉到各具价值的调研主题。

69岁以下“年轻”老人，占比为整体老年人的60%；80.54%的老年人都有配偶，夫妻在一起生活；99%的老人都在社区居家养老，1%在机构养老；四个直辖市中，北京市有四个“第一”：老年人口的人户分离占比第一、有配偶的老年人口占比第一、健康老人占比第一、主要生活来源是财产性收入的占比第一……梳理种种数据，王小娥建议，下一步的“京城养老大调研”，可以奔着大多数老百姓关注、大多数老年人需要、想解决的问题这一方向去。

“尤其要关注老人的难”，她指出，第一难是失能、失智、失独、高龄、独居老人相比健康老人的难。还有老年人看病就医难、医养结合难，以及很多时候被忽略的老年人维权难。 “不断满足首都老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，努力实现老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。期待‘京城养老大调研’做成品牌，作为北京提供给全中国的一个方案。展现北京智慧，同时也讲好北京故事。”

来源：北京日报客户端 记者 魏婧 金瑶